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关于在青年群体中实施“4D立体式”清廉文化建设的研究与探索

发布日期:2020/11/18 16:02:29   点击数:

陕西省银行业清廉金融文化建设课题研究和专题征文活动一等奖作品

  摘要:青年作为企业的新生力量和未来希望,其良好的状态与精神面貌,使企业一直充满生机和活力,他们的价值追求决定着整个企业的成长方向。青年守法合规、清廉敬业,则会促进企业风清气正、健康发展。本文立足于基层调查研究,探索、解析富有银行专业特色、青年群体特点的清廉文化建设实践路径。
  关键字:清廉文化  青年员工  4D立体式

  习近平总书记指出,青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。青年时代的第一步怎么走,人生的第一粒扣子怎么扣,是每一位青年员工,每一位青年干部必须答好的人生考题。以清廉文化建设为核心,以青年群体为目标,通过建点扩面、健全机制,教育引导广大青年自觉做政治上的“明白人”、纪律上的“规矩人”、作风上的“正派人”、廉洁上的“清白人”,对邮储银行的长治久安和党的事业薪火相传具有重要的现实意义。


  一、在青年群体中开展清廉文化建设的必要性


  (一)开展清廉文化建设,是落实全面从严治党要求、纯洁党员干部队伍的工作需要
  从严治党关键是从严治吏。习近平总书记强调:要教育引导年轻干部强化自我修炼,正心明道,防微杜渐,做到有原则、有底线、有规矩。在我们的企业,青年干部广泛分布在各个板块、条线和岗位,已经成为推动企业改革创新、加快转型升级的“顶梁柱”。一旦拒腐防变能力不足,就会陷入被“围猎”的深渊。因此,必须牢牢把握好新时代对于党风廉政建设的具体要求,教育引导青年干部在监督中工作、在阳光下做事,树立正确的“三观”,更好地为员工和群众服务,对于落实国有企业领导人员20字标准、培养党和未来事业的接班人、巩固党的执政地位具有推动落实作用。
  (二)开展清廉文化建设,是培育健康向上的企业文化、促进合规稳健运营的现实需要
  清廉文化是以守法合规、清廉敬业为目标的,与企业文化的内涵基本一致,都是为了建立一个廉洁自律、公平诚信、经济效益良好的优质企业。现阶段,邮政系统近百万员工队伍,40周岁以下的青年员工占比近6成,不但能为企业发展赢得新的机会,同时也是促进安全生产和经营管理的骨干力量。可以说,青年员工的素质决定着企业未来的竞争实力,是我们事业发展、基业长青的希望。通过建设清廉文化,向广大青年员工实施理想信念教育、党风廉政教育、思想政治教育以及爱岗敬业教育,凝聚和塑造优良的道德品质、正确的价值取向和优秀的行为文化,能够有效巩固不触廉洁“高压线”、严守合规“生命线”的企业文化氛围,不断夯实邮储银行高质量发展的基石。
  (三)开展清廉文化建设,是打好防范化解重大风险攻坚战、打造现代化一流商业银行的战略需要
  党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役,进一步明确防范化解重大风险,重点是防范金融风险。随着银行业务产品的创新、服务范围的拓展以及经营方式的改变,廉洁风险的种类也不断增加。如果不能做到高度重视和及时控制,这些风险交织叠加在一起,将形成“破窗效应”,对银行的信用声誉,以及客户的资金安全带来严重危害。开展清廉文化建设,抓住业务发展和风险控制的重点领域、关键岗位和重要环节,强化对金融从业人员的监督管理,可以主动弥补内部控制、风险管理、制度执行的短板,构建廉洁从业、知规守规的长效机制,是邮储银行顺利成长为现代化一流商业银行的积极探索。
  (四)开展清廉文化建设,是维护金融行业秩序、涵养金融系统政治生态的责任需要

  金融行业的健康发展,必须以清廉、诚信、合规、公开、为民为基础。从目前国内形势来看,业务经营、影子银行和互联网金融等领域违法违规问题屡见不鲜,风险隐患不容忽视。维护和建设好风清气正的金融环境,需要各家金融机构认真履行好分内职责,主动适应强监管、治乱象的新常态,充分调动和发挥金融青年“生力军”作用,在专业领域、基层一线、创新前沿,当好清廉文化的宣传员、讲解员。通过青年的影响力、号召力、带动力,能够在意识形态上有效促进金融从业人员增强法制观念和纪律意识,既全面从严治党、又全面从严治“金”,为地方经济健康发展和金融业可持续发展提供更为稳固、更为长远、更为持久的文化根基。


  二、清廉文化建设涉及的基本要素分析


  近年来,关于廉洁从业、合规文化等方面的教育培训在企业内部不断加强,并取得了一定成果。但从总体情况来看,仍然存在认识不到位、基础不稳固,教育的内容、形式和方法不适应当前时代需求、青年员工思想实际等问题。本次调查研究,抽样选取了陕西辖内宝鸡、商洛、榆林等3个不同地域的二级分行,通过发放线上调查问卷的方式,累计向536名40周岁(含)以下的青年员工进行了访问。根据调查结果,主要从清廉文化建设的主体、对象、内容、方式、载体等基本要素,客观分析目前存在的问题和现实需求。
  (一)清廉文化的主体

  清廉文化是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。按照“两个责任”的落实要求,必须将其纳入企业党组织的工作规划。调查结果集中表明,企业作为清廉文化建设的主体,其教育、实施、管理等责任体系不够完善,齐抓共管合力还未形成。具体反映在:一是在体制机制上,对此项工作缺少长远规划,折射出某些重要环节、重要流程缺乏互相制衡、闭环管理和综合评估,评判、激励、监督机制不健全;二是在制度执行上,“人情文化”浓厚,会造成员工对规章制度的敬畏心不足,滋生思想松懈、变通操作、“小节无害”等侥幸心理;三是在执纪问责上,存在“宽松软”问题,没有起到“处理一个、警醒一片”的震慑作用。


  与此同时,关于清廉文化建设的理想目标,通过调查问卷中的多项选择数据,也为我们开展工作提供了有效思路和群众基础。一是建设“清廉文化”是一项系统工程,必须凝聚各方力量,破解实际问题,才能为涵养良好的政治生态打牢基础;二是清廉文化和企业文化目标相同、作用相同,重在实效、贵在坚持,不可能一蹴而就、一劳永逸,需要常态化推进;三是通过品牌理念引导各级单位抓好工作实施,打造出一批各具特色的典型标杆,加快构筑具有鲜明特点的邮储银行“护城河”,是丰富清廉文化内涵的有效途径。


  (二)清廉文化的对象
  青年是清廉文化建设的“细胞”。调查结果显示,88%的青年认为,清廉文化对企业健康发展具有重要意义,但由于工作压力大、经营任务重,82%的人只想干好本职工作,不愿意过多关注,对于塑造清廉文化的态度是迟疑的、行为是被动的。

  针对以上青年员工在思想、行为两者之间产生的矛盾,清廉文化的实施必须以掌握、反馈、解决青年员工基本诉求、思想困惑为出发点和落脚点,从讲政治、讲大局的角度,通过正向激励、反向问责,抓好员工行为管理、行为监督、行为排查,以及思想教育和合规教育,培养其关注清廉文化、参与清廉文化的主观意愿,使其思想和行为受到正确的引导和支配。与广大青年联系紧密的党团组织,要以直接服务、直接引导青年为目标,以寓教于乐的方式带动广大青年寻廉、亲廉、学廉,使其在参与和互动中受到潜移默化的影响和熏陶。



  (三)清廉文化的内容
  69%的青年员工对廉洁风险的存在具备理性认识,认为廉洁风险无处不在,每个人都需要时刻警惕。因此,在开展清廉教育过程中,我们要摒弃“头疼医头、脚痛医脚”以及“千篇一律”的做法,把握因事施教、因岗施教、因人施教、因时施教的原则,在课程设置上,划分必修、选修、交流讨论等栏目;在师资配备上,邀请行业专家、集齐企业骨干;在教育方式上,创新运用信息化的线上教学、情景交融的现场教学、互动式、案例式的专题教学。同时,积极做好教育成果转化,创办文化论坛、加强课题研究,全面提升专业技术能力、风险防范能力、廉洁自律能力和拒腐防变能力。


  (四)清廉文化的方式

  主要指符合青年思想行为、岗位需求而开展的有规律性的方式和活动。调查发现,青年员工自省、自律、自警的主流意识是好的,81%的青年能够普遍的、自发的严格要求自己。但是,我们也要清醒地看到,只有13%的青年表示会受到所在单位和直管领导的教育引导。由此可见,部分单位和领导干部对带队伍、抓作风、促工作的重要性认识不够,只寄希望于青年员工能够自我反省、自我完善,对其缺乏主动性和系统有效的组织管理,教育、引导和警示等职能作用发挥不到位。


  其次,除了青年的自我培养、自我教育能力外,其所在部门、条线的日常学习教育占据了清廉文化普及的主导地位。然而,企业作为组织者和推动者,在员工自学、基层导学的数据背景下,其主体作用略显不足。因此,企业党组织应当承担起主体责任,把清廉教育和员工的个人成长、职级晋升综合运用起来,通过理论学习、主题实践、自我查摆等方式,组织青年员工开展提高清廉认知、践行清廉理念、实现自我约束的教育活动,充分发挥价值的认同作用、兴趣的导向作用、形式的吸引作用、传媒的宣传作用,以文化塑造青年,让青年创造文化。


  (五)清廉文化的载体

  有效的载体是确保实现清廉文化建设目标的重要保证。在具体实践中,必须充分运用能够突出重点、强化主题的形式平台。调查问卷反映,新时代的青年思想活跃、更容易接受新鲜事物,通过大众传媒载体、移动互联网载体、廉政教育基地载体、个性化实践载体、特有的学习教育载体等,形成主题特色鲜明、文化氛围浓厚的开放式共享平台,可以满足青年员工的多样化需求,增强清廉文化的灵活性和吸引力。


  综上所述,开展清廉文化建设,首要原则是坚持党的全面领导,主要方法是各项机制保障,关键途径是激发青年兴趣,全力打造立体延伸、覆盖到位、载体丰富、开放共享的途径和渠道。一要抓牢党建引领这个“关键点”。党组织要充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用,在清廉文化建设中形成党委统一领导,纪检、组织、宣传、其他条线部门分工负责、密切配合、协调联动的工作格局。二要抓紧机制保障这个“基本点”。清廉文化是固本之策和长期任务,必须健全配套机制,利用宣教、评价、考核等监督管理方式,保障各环节工作有效运行。三要抓实青年员工这个“根本点”。青年处在价值观形成和确立的关键时期。作为清廉文化建设的主要参与者,必须立足于青年员工的思想特点、认知规律、工作生活方式,让“小载体”发挥“大作用”。

  

  三、关于实施“4D立体式”清廉文化建设的探索研究


  在青年群体中开展清廉文化建设,必须牢牢把握党管青年的原则,坚持以习近平总书记关于党风廉政建设的重要思想为根本遵循,按照“顶层化设计、品牌化发展、常态化推进、多元化互动”的思路,将清廉文化打造成集“运行图、特色圈、行动网、e平台”为一体的“4D立体式”网格,发挥其端正思想、规范青年行为的治本功能,有效落实新时代金融行业反腐倡廉要求。



  (一)“顶层化设计”绘制“运行图”
  顶层化设计,即开展工作的总体布局,通过党委“探路子、把方向”,各条线“出点子、齐协作”,基层单位“创牌子、抓落实”为内容的三级联动运行机制,进一步抓党风改作风转行风,形成有机衔接、互动融合、共享共赢的新格局。
  1.党委“探路子、把方向”,贯通落实“两个责任”。清廉文化作为党的文化建设的重要组成部分,必须有强有力的党组织做后盾、把方向。通过制定工作规划、建立协调机制、完善制度建设,将清廉从业要求嵌入到公司治理、内部控制、经营发展等各环节,将清廉理念纳入意识形态、思想政治、企业文化等各领域,作为“书记项目”考核评价,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,实现清廉文化与中心工作有机结合、相融并驱。
  2.各条线“出点子、齐协作”,建立过程运转机制。清廉文化的实施离不开各部门、各条线的协作配合。党委统一领导、整合资源、组织协调;纪检部门实施推进,构建并落实清晰有效的监督问责机制;组织宣传部门探索不同层次、不同群体的教育方式,突出专题培训的实效性;风险、审计、合规部门对流程管理、岗位履职、前台业务等方面提出针对性举措,发挥好第二道防线作用;业务部门对照监管要求,逐步完善业务流程、规章制度,强化科学性、合理性和可操作性,各方联动为清廉文化落地生根提供实实在在的“抓手”。
  3.基层单位“创牌子、抓落实”,优化清廉文化环境。运用以互联网+为核心的新媒体“实施渠道”,搭建基层党团组织和广大青年的“互动平台”,开展个性鲜明、积极健康的“特色活动”,制作时尚萌动、清新简洁的“视觉产品”,激发广大青年的参与热情,强化“不敢”、深化“不能”、营造“不想”的文化氛围。
  (二)“品牌化发展”打造“特色圈”
  品牌化发展,即结合时代需要、立足企业实际、贴近员工生活,创新工作思路、打造特色活动,使清廉文化多层面、多渠道、多形式传播出去,达到延伸触角、丰富内涵、凝聚人心的目的。
  1.打造“家风家教助廉”特色活动。聚焦陕西韩城党家村、汉阴沈氏等家风文化,以及潼关杨震“四知”拒金等历史人物故事,从传统文化中汲取治家教子、修身处世、崇德向善等廉政智慧。围绕“清廉家风”主题,通过“晒家风、说家风、演家风、传家风”等活动,使家庭德育和企业清廉教育形成合力。
  2.打造“红色文化育廉”特色活动。充分利用延安、照金、马栏等红色革命资源,以及廉政教育示范基地,组织开展以“讲政治、强党性、树正气”为主题的沉浸式、体验式理想信念教育;同时,以所在团组织为依托,以红色地名或英雄模范为社区名,创办线下活动社团,如“宝塔青年”“延河儿女”,日常开展读“政治书”、“业务书”、“地方书”三本书等学习教育活动,用党的伟大成就激励青年,用党的历史教训警示青年。     
  3.打造“清风邮储树廉”特色活动。将邮政企业吃苦耐劳、质朴诚恳的传统作风与现代银行业负责任、讲诚信的行业信条相融合,组织开展“清风邮储”主题教育活动,通过“爱廉说”主题辩论大赛、“清廉的力量”青年干部演讲比赛、“青年说”廉政讲师团等方式,引导青年勇于实践,争当干事创业的“先锋队”。
  4.打造“一带一路倡廉”特色活动。充分发挥陕西地处古丝绸之路和“一带一路”核心区域的主要优势,在关中、陕南、陕北三大片区,打造思想共育、组织共建、活动共联、资源共享等载体,有效引导广大青年员工在“走出去”和“引进来”的金融合作中,践行合规守信、崇廉拒腐的价值观。
  (三)“常态化推进”编织“行动网”
  常态化推进,即有组织就会有青年,有青年就要有行动,以党团融合、团青互动为方向,辐射不同的青年群体,使清廉文化建设在“网”中强化,青年作用在“格”中发挥,激活基层组织的“神经末梢”。
  1.党组织“挑大梁”,抓好“三体一馆一制”建设
  党的基层组织是一个单位工作和战斗力的全部基础。要充分发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员的重要职责,抓好“三体一馆一制”建设,积极探索永葆党员先进性的长效机制,推动全面从严治党向基层延伸。
  “三体”,即主题党日、合规-共产党员在行动、“共建、共享、共进”等三个活动载体。以基层党支部为单位,将清廉主题嵌入党内“三会一课”、组织生活、情景演练以及特色活动,贯穿平台联动、经验交流、银企合作等各方面,引导全体党员并带动广大青年将廉洁自律抓在平常、严在日常、做在经常,推动经营指标与风险指标“双优”。
  “一馆”,即廉政生活馆。充分利用党组织活动场所,开拓新的教学基地。将习近平总书记有关党风廉政建设的重要论述、党内重要法规以及金融领域警示教育案例,用图文并茂、现场教学的形式,及时融入廉政生活馆,共同探讨养成遵规守纪习惯的路径方法,拧紧青年党员思想上的“总开关”。
  “一制”,即负面言行提醒制。从规范青年员工的言行入手,把员工排查、监督检查和专项审计中发现的负面言行,以及违规违纪典型问题、廉洁风险防控清单,印制成“口袋书”,提出应对措施和廉洁忠告,引导青年做到言行有界限、交往有分寸、工作有规矩。
  2.共青团组织“唱主角”,抓好“两队一号一岗”建设
  共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带。要紧紧围绕“凝聚引导青年、组织动员青年、联系服务青年”的基本职能,抓好“两队一号一岗”建设,打造一支充满活力、清廉敬业、守法合规的青年队伍。
  “两队”,即青年突击队、志愿者服务队。通过先进群体的带动效应,组织青年开展廉政课堂下基层、清廉知识进校园、规章制度送上门等活动,将金融常识、职业操守、党性教育融入日常,在经营发展主战场、急难险重第一线、网络舆论生态新空间中积极发声,传递讲诚信、懂规矩、守纪律的正能量。
  “一号”,即青年文明号。借助抖音视频、网络直播、微博互动、故事分享等方式,充分展现基层单位讲原则、顾大局的具体行动,主动分享青年员工遵守行业操守、保持廉洁底色的学思践悟,使其成为加强青年职业道德的重要载体、提升行业标准的优秀标杆,积极发挥创先争优和示范带动作用。
  “一岗”,即青年岗位能手。倡导团员青年普遍做到“阅读一本廉洁教育的书籍、观看一部反腐倡廉的电影、登录一次廉洁教育的网页、参加一次廉洁主题团日活动、设计一句廉洁格言”[ 《关于在中央企业团员青年中深入开展 廉洁教育活动的通知》(中企团发[2005]13号)]。结合“寻找身边典型、讲好邮政故事”等活动,学习身边的廉洁榜样,树立见贤思齐、奋斗奉献的行为导向。
  (四)“多元化互动”搭建“e平台”
  多元化互动,即根据现代青年网络聚集的特点,将清廉文化“连在线上、建在云端”,通过“听、看、演、谈”等多元化实施活动,提升青年员工的感知能力、参与能力和塑形能力,全面彰显清廉文化生命力。
  1.创办“微社区”。以二级分行团委为依托,建立邮储银行自己人的“罗马广场”,赋能个体,激活组织,让员工说出心里话,进行观点的碰撞;实名发帖,让其他同事提意见,形成良性互动;对于误解,及时澄清、化解矛盾;通过话题对心声进行归类,同时设置话题管理员,建立及时响应的机制;重大问题党委、纪委第一时间介入,使建设性的经历和想法得到充分重视和尊重,思想问题得到及时解决,组织凝聚力和向心力得到统一。
  2.制作“微视频”。结合活动主题,鼓励青年自编自导自演,进行短视频Vlog创作、在线讲述、剧目创作,以贴合时代、立体多元的方式传播清廉文化,自觉践行社会主义核心价值观。
  3.讲述“微故事”。向员工征集与“清廉”有关的、具有邮政特色和教育意义的物品物件、荣誉证书、学习资料、纪念邮票等,邀请其所有者讲述知规懂规、诚实守信、清廉从业对自身成长的重要意义,以身边事教育身边人。
  4.举办“微展览”。构建“党风廉政网上教育基地”,通过金融反腐、警示教育等具体案例、图文资料、视频数据等“活教材”的直观感受,促使广大党员干部特别是青年党员干部吸取深刻教训,发挥以案释德、以案释纪、以案释法作用。
  5.设立“微讲堂”。立足青年学、青年讲的方式,从历史人物、廉政文化、核心价值观以及“身边人和事”角度,开设“红色讲堂”、“书记讲堂”、“先进讲堂”、“廉政讲堂”,打造具有青年特色的人文课堂。
  6.开通“微书屋”。应用 H5 技术,将廉政书籍、制度资料、教学案例以及研究成果信息化、网络化,提供学习资源下载渠道,方便广大青年随时随地查阅、浏览。同时,设置线上学习交流专栏,建立线下读书小组,将清廉教育常态化、日常化、轻型化。

  

  四、结语


  青年者,人生之王,人生之春,人生之华也。当前,中国邮政在世界500强中的排名攀升至第90名,排在世界邮政第2位,邮储银行在中国500强排第36名,排在银行业第5位。邮政企业的社会地位实现前所未有的提升,“国家队”的作用越来越突出,企业的形象、员工的面貌等也发生了前所未有的变化,越来越成为党执政兴国的重要物质基础和政治基础。

  这正是青年员工大有可为、大有作为、大展宏图的好时候。但越是如此,越是要头脑清醒、步伐稳健,始终将“清廉”作为个人成长的“压舱石”,去除浮躁、遏制私欲,不忘初心、牢记使命,志存高远、脚踏实地,勇做时代的弄潮儿,才能在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在打造现代化一流商业银行的不懈奋斗中书写自己绚丽的人生华章。

  (供稿:邮储陕西省分行 吴虹

                                 【编审:荆东;编辑:张波】


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